“僵尸车”藏菜市场 老旧电动车扔楼道 多部门联手废弃车整治
泉州网7月19日讯（记者 张素萍 傅恒 通讯员 姚丽兰 赖良德）废弃车辆作为城市病中的痼疾顽症，不仅侵占公共资源、影响市容市貌，还易造成安全隐患，一直以来都是城市管理领域的“堵点”。
今年5月，鲤城正式启动废弃车辆专项整治行动，着力解决废弃车辆带来的安全和环境隐患。相关部门已经展开行动，针对这些有主之物，工作人员使出浑身解数，着力破解“僵尸车”的僵局。截至目前，行动组共发现疑似废弃车辆或长期占用公共资源停放的闲置车辆109辆，核查确认需清理废弃车辆总数19辆，交警部门已清理4辆。面对这样的现状，废弃车辆清理工作该如何进一步展开，本期《封面纵深》与您共同关注。
轮胎干瘪、布满灰尘、长期停放、未悬挂号牌等有明显弃用特征的“僵尸车”，不仅占用公共资源，还影响市容市貌。为提升城市文明形象，缓解停车位紧张问题，鲤城启动废弃车辆专项整治行动，交警、城管、社区等多方联动，共同依法治理。截至目前，相关部门在背街小巷、小区周边共发现109辆疑似废弃车辆或长期占用公共资源停放的闲置车辆，其中90辆车已由车主自行清理或驶离，还有19辆车无法联系上车主或车主拒绝清理。
针对这些车辆为何被废弃,车辆如何报废注销、是否有报废补贴,泉州是否有专门的报废车处理机构等问题，记者展开调查。
多部门联合清理废弃车
启动整治
清理废弃车辆 多部门联合专项整治
按照国务院办公厅《关于切实做好废弃汽车治理有关工作的通知》要求，鲤城区城市管理局、鲤城交警大队联合印发《泉州市鲤城区城市管理局 泉州公安局交通警察支队鲤城大队关于开展废弃车辆专项整治行动的通知》（以下简称《通知》）。此次专项整治行动，明确属地街道、区城管局及交警大队相关工作职责，密切部门、街道的协作联动，建立日常信息渠道，持续推进整治工作。
废弃汽车指的是长期占用公共空间且无人使用和维护的汽车，一般具有车身灰尘遍布、外观残破、部件缺失、轮胎干瘪、轮毂锈蚀、未悬挂号牌等特征。由于使用年限长且长时间停放，废弃汽车的机件严重老化和损坏，如果重新上路行驶，存在极大的安全隐患。这些车辆，有的达到报废年限，有的未达到“报废标准”却因各种原因长期占据公共车位和道路资源，被人形象地称为“僵尸车”。
鲤城区城管局市政公用股副股长姚丽兰介绍，专项整治行动按照“以块为主、条块结合”原则，重点对公共绿地、市政桥梁、广场公园、停车场等道路范围外的公共区域进行排查，建立废弃车辆排查清单，对停放地点、车辆号牌、品牌类型、破损程度等信息进行登记。
记者调查
多次“温馨提示”无果 菜市场旁“僵尸车”被拖走
鲤城老城区街巷纵横，如何核查确认废弃车辆，成为摆在社区工作人员面前的一道“难题”。姚丽兰介绍，《通知》下发后，鲤城各街道办事处充分发挥社区网格员力量，把巡查的触角延伸到了街头巷尾，众多社区网格员下基层、入街巷，排查片区范围内的废弃车辆。
鲤城海滨街道新门社区的小吴是一名社区网格员，她对辖区内人、地、事、物了如指掌。近段时间，她经常穿街走巷，深入菜市场、楼栋之间地毯式排查辖区内的“僵尸车”。
“新门社区靠近新门菜市场，菜市场附近的角落有停放了一两年的车，因为角落比较隐蔽，这些‘僵尸车’不容易被发现，也就没人来‘贴单’。”小吴说，她在巡查时发现新门菜市场这一带停了多辆汽车，有的汽车一停就是一两年，这些车停的位置大多没有划停车位，有的车停在消防通道，菜市场路又窄，人一多容易造成拥堵，还有安全隐患。
如何排查废弃车辆，小吴总结出一套经验。“这些车由于长期无人使用和维护，通常轮胎干瘪、轮毂生锈，而且停放在菜市场，车身会有很多菜叶、树叶。”小吴说，发现“僵尸车”后，她会先询问附近的摊贩或租户，想办法联系上车主；如果无法联系上车主，她就在车窗贴上一张“温馨提示”，提醒车主主动清理车辆。“逾期未清理的，根据《泉州市机动车停车管理条例》规定，将机动车拖移至指定地点，并通知机动车所有人车辆停放地点。”
“打电话跟车主沟通，告知对方要及时清理，有的车主认为我们在吓唬他。对于多次沟通仍不配合的，我们只好向部门申请将车拖走。”小吴介绍，之前有辆“僵尸车”停在新门街北区八卦沟旁，因为道路较窄，车辆拖移困难，只好原地拆解，再转运出去。
小区租户搬走多时 老旧电动车扔通道
“废弃的汽车、电动车、摩托车长期放置，不仅侵占公共区域，还存在一定的安全隐患，给居民出行带来不便。”鲤中街道办事处百源社区网格员吴端海告诉记者，百源社区在巡查辖区的废弃车辆时，在多个小区楼道发现废弃的电动车，这些电动车大多布满灰尘、车胎没气、长期无人使用。“有的租户搬走多时，却把电动车扔在通道里，影响同栋楼居民出行。”
吴端海说，通过咨询或查看车辆车牌号、车架子号，他们多方联系电动车车主，在征得他们同意并签字后，社区帮忙办理了报废手续。找不到车主的电动车，则会被放到社区警务室。社区会提前告知附近乡邻“若有询问的，请车主到社区警务室处理”。
据了解，这个过程中，不论是汽车还是电动车，均有车主不愿意报废，而是选择将车零件拆解下来卖给废品站。
相比鲤城老城区，江南新区的外来车辆更多。“有些外来务工人员平时开车次数较少，有的两三个月才开一次，这些车停放在龙眼树下或空地上，风吹日晒，车上堆了很多落叶、灰尘，看上去就像无人使用的废弃车辆。”姚丽兰说，报废车认定标准为车辆检验有效期届满后3个机动车检验周期未检验。但有些车并未达到报废标准，这些闲置车辆的管理令人头疼。“有些车主接到我们的电话后就过来把车开走了，换其他空地停。”
废弃理由五花八门 废弃车安全隐患大
在采访过程中，记者了解到，这些废弃汽车之所以废弃，多数是因为车主嫌办理报废手续麻烦，报废补偿价格低，车主索性放着不再管理。也有的虽然放置很久，车上都是灰尘，但是车主会时不时来启动一下，保持车辆的性能。而有的则因为车主的意外原因导致车辆无人管理，长期停放不动。不少废弃电动车的车主认为，车辆放久了清理起来太麻烦，所以就一直没动，最后变成了“僵尸车”。
这些废弃车，存在着不小的安全隐患。有的废弃车违规停放在消防通道，给小区安全带来重大隐患。废弃车长期停放看似安全，但有的油箱里可能还有汽油，汽油长时间挥发极有可能形成大量的汽油蒸气，如遇到明火，极易引起火灾。同时，长时间的风吹日晒，导致汽车零部件老化，特别是在高温天气下，容易引起汽车自燃，后患无穷。
此外，一般“僵尸车”在无人看管的情况下，容易车窗破损，个别业主会将垃圾扔进车内，让“僵尸车”成为“垃圾车”。长时间的停放，导致“僵尸车”车轮干瘪、车身风化腐烂、车体油漆褪色、轮毂生锈，整体上有损城市文明形象。
依法处置
19辆废弃车 被列入清理名单
姚丽兰介绍，按照“以块为主、条块结合”的原则，5月下旬以来，鲤城各街道、社区全面开展辖区内废弃车辆排查行动，建立排查车辆信息清单，登记停放地点、车辆号牌、品牌类型、破损程度等信息并拍照，建立“一车一档”档案汇总至鲤城区城管局。
经排查，发现疑似废弃车辆或长期占用公共资源停放的闲置车辆共计109辆。其中，街道、社区通过周边居民走访了解车主信息，并动员车主自行清理或驶离的共计90辆；对无法联系上车主或车主拒绝清理、驶离的共计19辆。
“经过排查后，相关部门将每周向鲤城交警大队汇总报送排查清单，由鲤城交警大队负责进一步核实相关信息，通知车主在限期内自行清理。”姚丽兰介绍，鲤城区城管局每周五下午汇总所有需清理的废弃或闲置车辆排查信息，并将“一车一档”移送鲤城交警大队及时处理。
据悉，鲤城交警大队逐一核实19辆需清理废弃或闲置车辆车主等相关信息，通知车主自行进行清理；逾期未清理的，根据《泉州市机动车停车管理条例》第三十七条的规定进行处置，即“由公安机关交通管理部门将机动车拖移至指定地点，并通知机动车所有人车辆停放地点”。截至7月18日，核查确认需清理废弃车辆总数19辆，交警部门已清理4辆。
据悉，鲤城还组织对已清理点位的抽查回访，由属地街道、社区加强清理后动态巡查监管，避免再次“回潮”。鲤城区城管局工作人员表示，此次行动将持续至今年12月底，市民若发现长期停放的废弃车辆，可拨打22282009向部门举报。
社区网格员下基层、入街巷，排查片区范围内的废弃车辆。
部门提醒
全市10家报废车企业可回收
据交警介绍，已注册机动车有下列情形之一的应当强制报废，其所有人应当将机动车交售给报废车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理，并将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销：达到规定使用年限的；经修理和调整仍不符合机动车安全技术国家标准对在用车有关要求的；经修理和调整或者采用控制技术后，向大气排放污染物或者噪声仍不符合国家标准对在用车有关要求的；在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。
根据《泉州市机动车停车管理条例》第三十七条规定，任何单位和个人不得将废弃、闲置的机动车停放在道路、广场、公共和临时停车场以及其他公共区域。道路、广场、公共和临时停车场以及其他公共区域的管理者，应当定期清理，通知机动车所有人及时处理。机动车所有人未及时处理的，由公安机关交通管理部门将机动车拖移至指定地点，并通知机动车所有人车辆停放地点。
据介绍，泉州市的废弃车辆报废目前并无优惠补贴政策，一般是由报废回收企业直接收购报废车，目前泉州共10家机动车报废回收企业。
那么，废弃的电动车怎么处理呢？记者了解到，电动自行车没有明确的报废年限，目前很多市民都是选择以旧换新的方式清理旧车。记者走访多家电动车店发现，市面上的电动车店均有推出以旧换新的活动，如果车主需要，废弃电动车仍可以换购电动车。而这些废弃车换购完，会被送去废品回收公司，拆解成废品卖掉。
报废流程
车辆报废不受地域限制
需要办理车辆报废业务可登录“交管12123”APP，在“服务中心”中选择“车辆报废”即可查询泉州市办理车辆报废业务的具体地址及联系方式。车辆报废办理流程如下：
电话联系交车：联系需要办理报废业务的企业交车。
按时前往交车：准备好相关资料（车辆号牌、行驶证、登记证书可容缺办理），将车辆送至报废企业指定交车地点进行交车。
办理报废手续：交车后，拿上收车条到机动车回收公司办公地点开具《报废汽车回收证明》、收购发票，领取相应的残值款项。
机动车拆解：机动车回收公司在规定的时间内进行车辆查验拆解工作，并向泉州市车管所提交注销申请。
开具注销证明：泉州市车管所审查无误后，开具《机动车注销证明书》，机动车回收公司会通知车主领取证明。
值得注意的是，车辆报废不受地域限制，因车辆损坏无法驶回登记地的，机动车所有人可以向车辆所在地机动车回收企业交售报废机动车。保留原号牌号码的，办理报废注销前，需将相关车辆道路交通违法行为和交通事故处理完毕。被依法查封、抵押或属于被盗抢，以及在抵押登记、质押备案期间等状态下的车辆，无法办理报废。
他山之石
湖北宜昌全链条治理废弃车
湖北省宜昌市抢抓全国废旧物资循环利用重点城市建设的机遇，探索出废弃汽车全链条治理的“路径”，让“社会包袱”变身“绿色财富”。宜昌市运用民法典等法律法规，通过地方立法为废弃汽车处置筑牢法理基础。以公安为主体探索建立基层民警、社区工作人员联合办公机制，会同住建、城管等部门力量，开展废弃汽车专项治理行动。此外，上线全市废弃汽车管理系统，全市停车场、停车泊位全部接入“全市一个停车场”，让废弃汽车无“藏身之所”。在做好废弃汽车治理“后半篇文章”里，宜昌构建“回收—拆解—再生—利用”循环产业链，把废弃汽车“化整为零”物尽其用。
天津首例
判决“僵尸车”为无主财产
天津市东丽区华新街道办事处在查找所有人无果的情况下，对12辆废弃汽车提请东丽区人民法院申请认定财产无主案立案。法院受理并适用特别程序进行审理，2023年4月审理终结、作出司法裁判，认定华新街道办事处申请的12辆废弃汽车为无主财产、收归国家所有，由华新街道办事处负责处置，破解了无主废弃汽车处置执法难题，为废弃汽车依法整治提供了法治支持。