黑龙江百问百答：2023年黑龙江省政府专项债券发行数据与项目案例

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专项债百问百答073
2023年黑龙江省政府专项债券发行数据与项目案例

正文

截止当前，2023年政府专项债共计发行约20000多个项目，下达专项债资金超过25000亿元。

其中，黑龙江省2023年政府专项债券共计发行200多个项目，各市区县项目争取专项债资金超过420多亿元。

与此同时，黑龙江省各项目领域数量占比如下图所示：

由上图可以看出：

1.2023年截止当前，黑龙江省发行债券占据前三的投向领域分别是市政和产业园区基础设施、社会事业、保障性安居工程；

2.2023年截止当前，黑龙江省发行债券居于后二的投向领域分别是新型基础设施建设领域、能源（含新能源）；

一、交通基础设施：

2023年至今，黑龙江省政府专项债券发行约10多个批次/项目、争取资金约40多亿元。

已发行项目举例：

1.新建铁力至伊春铁路

建设内容：

本项目主要建设内容包括新建线路自铁力站引出，向北经日月峡、解放农场至伊春西，线路全长 112.4 公里。全线设铁力站、日月峡站、伊春西共三个车站，铁力站新建高速车场并预留延伸至哈尔滨方向新建铁路接轨条件。新建伊春西存车场、客运整备及机车折返所，动车购置等。

2.依兰县城南停车场项目

建设内容：

本项目占地面积 37,259 平方米，总建筑面积 6,078.35 平方米(按罩棚顶计算为 9,648.60 平方米)，其中地上建筑面积5.878.55 平方米(按置棚顶计算为 9.48.80平方米)，地下建筑面积 199.80 平方米。地上建设内容包括: 新建二手车、新车交易用房建筑面积 2.120 平方米，停车置棚建筑面积3.570.26 平方米置棚顶 7.140.51 平方米，罩棚按 1/2 计入)门卫管理用房建筑面积 35 平方米，公厕建筑面积 53.29平方米;地下建设内容包括: 消防泵房、锅炉房、净化水设备间等;同时配套建设场区停车场、绿化、围墙大门等附属工程停车场为1类停车场，共可停放汽车约 390 辆，其中货车292辆，小汽车98辆。

……

1.铁路。

建设内容一般是高速铁路、城铁、普铁、铁路专用线、铁路配套设施建设，如物流园、站房/站前广场及交通枢纽、站前停车场等。

偿债来源一般是铁路客运票务收入、货运收入、装卸及物流园收入、停车费收入、配套经营设施租赁收入等。

铁路领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.收费公路。

建设内容一般是高速公路、收费公路、收费桥隧等。

偿债来源一般是通行费收入及配套经营收入等。

收费公路领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.水运。

建设内容一般是航道、水运码头、物流园、疏港通道、航运市场等。

偿债来源一般是通航票务收入、港口运营收入及配套经营收入等。

水运领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.城市停车场。

建设内容一般是城市公交场站及车辆购置；客运站及综合交通枢纽、城乡公交一体化。

偿债来源一般是停车费收入、充电服务费收入、票务收入、租赁收入、广告收入等。

城市停车场领域专项债项目案例（点击链接查看）

5、其他

客运站与交通枢纽领域专项债项目案例（点击链接查看）

城市轨道交通领域专项债项目案例（点击链接查看）

机场领域专项债项目案例（点击链接查看）

二、能源（含新能源）

2023年至今，黑龙江省政府专项债券发行约0个批次/项目、争取资金约0亿多元。

已发行项目举例：

1.

2.

……

1.天然气管网和储气设施。

建设内容一般是城乡天然气干支管网和储气设施、能源综合利用项目等。

偿债来源一般是天然气销售收入/管网租赁收入、沼气、沼液销售收入。

天然气管网和储气设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.新能源。

建设内容一般是太阳能（光伏发电）、地热能、风能（风力发电）、生物质能（生物质电厂）、储能设施建设等。

偿债来源一般是发电收入。

新能源发电领域专项债项目案例（点击链接查看）

新能源充电领域专项债项目案例（点击链接查看）

3、其他

城乡电网领域专项债项目案例（点击链接查看）

三、农林水利（农业、水利、乡村振兴相关项目）

2023年至今，黑龙江省政府专项债券发行约10多个批次/项目、争取资金约20多亿元。

已发行项目举例：

1.佳木斯市农机产业孵化基地项目

建设内容：

本项目为佳木斯市农机产业化基地项目。项目建设地址拟监狱佳木斯高新技术产业开发区，北邻城市主干道胜利东路，东接隆基公司，南近农机大市场，占地面积 20 万平方米，总建筑面积 9.02 万平方米。主要建设内容包括:新建联合厂房、整机清洗车间、再制造车间、油罐区、污水处理站、危化品库.固废库等配套附属设施。

2.黑龙江省双鸭山市集贤县七星山国家森林公园森林体验基地工程项目

建设内容：

01、户外森林宿营地占地5.5公顷(房车营地区、自驾营地区、帐篷酒店区、森林屋、可移动住宿区、院落式住宿区营地服务站、儿童游乐区、越野车基地、越野车服务站中心景观区、晓望塔、设备用房、空中栈道等)。

02、游客服务大厅占地1.5公顷

03、七星峰林揽胜占地3.35公顷(玻璃栈道220米、空中玻璃栈桥99米、空中观景台120平方米、管理中心96平方米等

04、七星童话乐园馆占地3公项

05、停车场占地2.5公顷(管理服务区三1.5公顷，管理服务区二1公顷)。

06、森林康养中心占地2公顷(管理服务区三)

07.红色抗联体验馆占地3公顷(管理服务区二)

08、美食音乐厅占地2公项

09、林下经济示范园占地50公项(坚果种植区10公顷、食用菌培育区20公顷、山野菜种植区10公顷、浆果种植区8公项配套设施2公顷)

10.景区大门30平方米(管理服务区一)

11、基础设施修缮旧栈道3,200米，新建新栈道2,000米等一些基础实施。

……

1.基础设施类。

建设内容一般是重大水利工程（引水、调蓄水库、供水、泵站、水闸、渠道、智慧水利等）、水源保护、农村饮水水源置换工程。

偿债来源一般是水系类基础设施可产生的水面经营权转让收入、养殖收入、灌溉收入等；水利类项目可产生供水收入、灌溉收入等；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

水库领域专项债项目案例（点击链接查看）

水利枢纽领域专项债项目案例（点击链接查看）

安全饮水领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.农村燃气工程；乡村物流体系等；乡镇污水处理，畜禽粪污及有机废弃物资源化利用等。

偿债来源：乡村物流建设产生的物流场地租赁收入、物流配送服务收入；污水处理费用、畜禽粪污资源化利用、有机废弃物综合处置收入；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

农村人居环境整治领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.农业产业类。

建设内容一般是种植业为现代种业、高标准农田、农作物种植、初加工和精深加工、销售基地；养殖业为畜牧业养殖基地、加工基地；三产及配套为农贸市场，农产品检测中心，产品保鲜、仓储、冷链物流以及智慧农业，粮油物资储备项目等。该类项目多以农业一二三产融合产业园、示范园以及田园综合体等形式运作。

偿债来源一般是种植（养殖）基地对外出租收入，交易市场、厂房、冷库及配套设施出租收入以及配套的停车、广告、仓储分拣服务、农产品检测服务等收入；部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

农业领域专项债项目案例（点击链接查看）

高标准农田领域专项债项目案例（点击链接查看）

中药材相关领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.乡村旅游类。

建设内容一般是旅游集散中心建设、全域旅游基础设施建设、自然景观、风景名胜、传统村落、传统民居和历史文化名镇等景点基础设施，花卉园林，沿街商铺、酒店餐饮、停车场等。

偿债来源一般是门票收入、配套商业租赁收入、餐饮住宿收入、活动场地租赁收入、农作物采摘体验收入、研学教育基地经营收入、停车收入等。

乡村振兴领域专项债项目案例（点击链接查看）

5.其他

国家储备林领域专项债项目案例（点击链接查看）

四、生态环保（城镇污水垃圾处理）

2023年至今，黑龙江省政府专项债券发行约10多个批次/项目、争取资金近8亿元。

已发行项目举例：

1.延寿县乡镇污水管网收集建设项目

建设内容：

(1)安山乡:新建重力流污水管道11,368米管径为d300-d400毫米;新建压力流污水管道 545 米，管径为 De50 毫米:新建污水量为 30 吨/日一体化污水中途提升泵站1座:新建 V-900立方米污水池1座，购置 10 吨吸污车2 辆；

(2)六团镇:新建重力流污水管道 6255.50 米，管径为d300毫米;新建压力流污水管道 197 米，管径为 De110 毫米:新建污水量为200 吨/日的一体化污水中途提升系站1座:新建 V-1,200立方米污水泡1座，购置 10 吨吸污车2辆；

(3)青川乡:新建重力流污水管道 7195.50米，管径为 d300毫米;新建压力流污水管道 213 米，管径为 De50 毫米;新建污水量为 40吨/日的一体化污水中途提升系站1座:新建 V=600 立方米污水池1座，购置 10 吨吸污车2 辆；

(4)寿山乡:新建重力流污水管道 4.021米，管径为 d300 毫米:新建压力流污水管道 138 米，管径为 De50 毫米:新建污水量为10 吨/日的一体化污水中途提升系站1座:新建 V-300 立方米污水池1座，购置 10 吨吸污车2辆；

(5)河镇:新建重力流污水管道 8607 米，管径为 d300 毫米:新建压力流污水管道 178 米，管径为 De50毫米:新建污水量为30 吨/日的一体化污水中途提升泵站1座;新建 V-900 立方米污水池1座，购置 10 吨吸污车2辆；

(6)延河镇:新建重力流污水管道 9,274.5 米管径为 d300毫米:新建压力流污水管道 392.5米管径为 De0 毫米;新建污水量为 45 吨/日的一体化污水中途提升泵站 1座、新建污水量为25 吨/日的体化污水中途提升泵站1座:新建 V-800 立方米污水泡1座，购置 10 吨吸污车2辆。

2.讷河市拉哈生物技术与化学制药产业园区基础设施配套雨污排水泵站建设项目

建设内容：

钢筋混凝土闸门井 2 座，雨水污水集水池 3 座，前池 1座，进水池1座，沉砂池1座，格栅池 1座，出水池1座，穿堤涵闻及消能防冲设施1座，潜水排污泵 3 台，LHG 回旋格栅除污机9台高、低压配电系统1项，低压配电系统1项，离子除臭设备 1套潜水混流泵 12 台，电动起重机 2 台，污水管道及化粪池1项，变压器及高压配电柜1项，栈桥 900 平方米，配电值班室98 平方米场地路面 1500平方米，给水管道 240 米及附属配套设施等。

……

建设内容一般是城镇污水处理厂及管网建设、再生水资源化利用、城镇垃圾处理（餐厨、固废、危废、医废垃圾综合处理及焚烧发电等资源化利用工程，静脉产业园建设工程）、河道综合治理、湿地保护、矿山修复治理、四水同治等生态环保项目。

偿债来源一般是污水处理费收入、管网经营收入、垃圾处理费及垃圾处理综合收益等。

生态环保领域专项债项目案例（点击链接查看）

五、社会事业

2023年至今，黑龙江省政府专项债券发行约60多个批次/项目、争取资金约30多亿元。

已发行项目举例：

1.木兰县体育活动中心项目

建设内容：

本项目总用地面积为 20.000 平方米，新建3.000 平方米单侧看台及主席台:看台内部局部设置功能用房栋，建筑面积为 1.000 平方米:场区内设置篮球、排球等球类塑胶场地 6.000平方米，新建广场及道路硬化 9,000 平方米，新建绿化 2,000 平方米，同时建设大门、围墙等场区附属设施。

2.哈尔滨市道外区人民医院异地新建项目

建设内容：

本项目为哈尔滨市道外区人民医院异地新建项目，项目规划用地面积 40,000.37 平万米。总建筑面积37,000 平方米其中地上建筑面积 34.000.00 平方米，地下建筑面积 3,000.00平方米。拟设总床位 350张，其中合住院床位 300 张，ICU床位 12 张，透析床位 24 张，中医治疗床位 14张。

具体建设内容包括:

(1)地上建筑面积 34,000.00 平方米，其中门诊医技用房18,200.00 平方米,住院部 13,200.00 平方米，体检中心2,000.00平方米，门卫100.00 平方米，氧气站 200.00 平方米，垃圾站300.00平方米。地下建筑面积3.000.00 平方米，主要作为车库、人防和设备用房。该项目的发热门诊用现有箱体移动式发热门诊。

(2)大型设备购置主要包括核磁、CT、DR 及临床检验设备等。

(3)信息化建设。主要包括搭建信息化平台，并建立数字医学平台完成相关的医学数据收集;建立远程诊疗会议平台搭建以电子病历为框架的医院信息化管理体系，电子病历建设达到全流程数据管理，高级医疗决策、区域医疗信息共享，提高智能信息化水平，持续提升医疗安全质量，形成远程医疗辐射能力。

(4)公共平台建设。主要包括建设符合医院发展的临床科研平台、购置必要的设备及信息系统，开展科学研究，并进行科研成果转化。

……

1.卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）。

建设内容一般是属和乡镇公立综合医院、专科医院、方舱医院、康复医院、医疗公共服务、医疗设备购置、托育机构建设等。

偿债来源一般是门诊收入、住院收入、康养类的床位护理收入、托育收入、物业收入、租赁收入等。

医院领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.教育（学前教育和职业教育）。

建设内容一般是公立幼儿园、职业教育（中职、高职）、就业服务基地建设及设备购置等。

偿债来源一般是学费收入、住宿收入、租赁收入、物业收入等。

教育领域专项债项目案例（点击链接查看）

3.养老。

建设内容一般是养老院及养老体系建设、医养结合等。

偿债来源一般是养老收入、医养结合收入、综合收益等。

养老领域专项债项目案例（点击链接查看）

4.文化旅游。

建设内容一般是自然景观、风景名胜、传统村落、传统民居和历史文化名镇等景区基础设施建设。

偿债来源一般是门票收入、景区配套商业经营收入，停车、充电服务等其它收益。

文旅领域专项债项目案例（点击链接查看）

文化公园领域专项债项目案例（点击链接查看）

红色文化领域专项债项目案例（点击链接查看）

5.其他社会事业。

建设内容一般是博物馆、文化艺术中心、剧院、体育场馆、全民健身设施、人防工程、殡仪馆、公墓等。

偿债来源一般是场地租赁和综合经营收入等。

殡葬领域专项债项目案例（点击链接查看）

六、城乡冷链物流基础设施

2023年至今，黑龙江省政府专项债券发行约4多个批次/项目、争取资金约3亿元。

已发行项目举例：

1.青冈玉米物流园基础设施建设项目

建设内容：

本项目是青冈玉米物流园基础设施建设项目。规划总占地面积 11.00 万平方米，总建筑面积 4.05 万平方米，包括餐饮中心、商务中心、调度中心、维修中心等工程。

2.饶河县城乡冷链物流枢纽中心建设项目

建设内容：

本项目为饶河县城乡冷链物流枢纽中心建设项目，项目用地面积约8.188平方米，其中建筑面积约5.900平方米(冷链监管仓2.400万米、物流中心约3.500平万米，容积率0.72，绿化率5.5%)，购置冷链设施设备，全县住宅小区配套快递柜设备(包含乡镇及农场15个网点)。

……

建设内容一般是冷链物流基础设施建设、农产品仓储保鲜冷链物流项目、产地低温直销配送中心等。

偿债来源一般是冷库出租收入、分拣、检测等配套服务收入等。

城乡冷链物流领域专项债项目案例（点击链接查看）

七、市政和产业园区基础设施（含新基建）

2023年至今，黑龙江省政府专项债券发行约70多个批次/项目、争取资金约60多亿元。

已发行项目举例：

1.桦南县小微企业创业孵化园建设项目

建设内容：

新建一期标准化厂房 15000 平方米，二期化工标准化厂房 15000 平方米，配套建设给排水、供电、供热等相关附属设施。

2.富锦经开区2022年基础设施建设项目

建设内容：

本项目是富锦经开区2022 年基础设施建设项目，新建能源供给中心(汽水热力站、蒸汽管网)、基坑支护及降水、香铁路专用线扩建(含双龙山站改造)、长安产业园区基础设施、生物质配电线路、生活垃圾焚烧发电电力接入系统排水沟道清淤治理、调味品厂房装修、道路及诺潜方向管廊.场地平整及配套工程等内容。

……

1.供水、供热、供气、地下管廊。

建设内容一般是水厂及配套管网、供热基地及配套管网、天然气输气管网、综合管线、管廊等。

偿债来源一般是供水收入、供热收入、供气收入、管廊使用费及维护费收入。

市政基础设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

2.产业园区基础设施。

建设内容一般是产业园区办公楼及标准化厂房、研发中心、职工公寓等产业区配套基础设施建设，智慧园区等基础设施。

偿债来源一般是产业园物业租赁收入、配套停车、商业服务收入等。

产业园区基础设施领域专项债项目案例（点击链接查看）

八、国家重大战略项目

2023年至今，黑龙江省政府专项债券发行约3个批次/项目、争取资金约190亿多元。

已发行项目举例：

1.哈尔滨银行股份有限公司资本补充项目

建设内容：

黑龙江省政府发行专项债券募集资金，其中1,000,000.00万元转贷给哈尔滨市人民政府，由哈尔滨市财政局以转股协议存款方式注入哈尔滨银行股价有限公司补充资本金。转股协议存款作为特殊资本补充机制安排，计入哈尔滨银行股份有限公司其他一级资本，提高资本充足率和抗风险能力，增强运营实力支持业务持续稳健发展。

2.大庆农村商业银行股份有限公司资本补充项目

建设内容：

本项目通过发行专项债券筹集资金支持中小银行补充资根据相关工作方案，大庆市人民政府通过委托黑龙江省本，金融控股集团有限公司代持股权的方式，间接增资入股大庆农村商业银行股份有限公司，补充其资本金。

……

建设内容：“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、积极融入长江经济带和长三角一体化发展。

国家重大战略项目领域专项债项目案例（点击链接查看）

中小银行领域专项债项目案例（点击链接查看）

九、保障性安居工程

2023年至今，黑龙江省政府专项债券发行约15多个批次/项目、争取资金约40多亿元。

已发行项目举例：

1.香坊区成高子镇地段棚改项目

建设内容：

本项目为香坊区成高子镇地段棚改项目。本项目拆迁区域涉及五个地块，征收总建筑面积 164962.22平方米，征收总户数2010户。其中，住宅1840户，建筑面125.452.15平方米;住改非143户，建筑面积22,095.76 平方米;非住宅27户，建筑面积17.414.31平方米。项目安置各类房屋2255户，总安置建筑面积174,599.59 平万米，其中项目已利用货币化安置312户，安置建筑面积36.100.31平万米;仍需产权调换安置1.943户，安置建筑面积138,499.28 平方米，其中安置住宅1.887户，建筑面积123650 平方米，安置特殊非住宅56户，建筑面积14.849.28 平方米。地块三为本项目新建安置小区，总占地面积59.097.80.平方米，总建筑面积238,241.15 平方米，其中:地上建筑面积 191,672.04 平方米包括住宅建筑面积174.865.03平方米，商服建筑面积14.093.84 平方米，公共设施建筑面积 2,401.77 平方米,出地面楼体、坡道面积 312.00 平方米地下车库兼人防建筑面积46,568.51平方米。

2.肇东市五站镇棚户区改造项目

建设内容：

本项目为肇东市五站镇棚户区改造项目。本项目位于肇东市五站镇内，涉及五湖村贺庆屯、东发村沤麻坑屯、东发村榆树屯、同发村南六马架屯、同发村新发屯、同发村四合屯6个村屯，总用地面积2558772.80 平方米。本项目建设内容主要包括:回迁楼建设项目用地面积 78.922.00 平方米，规划总建筑面积 112,290.45 平万方米，规划住宅楼 17 栋，幼儿园1 栋，商业 2栋，设备用房 2 栋，住宅楼建筑层数为 6层、11 层、17 层，部分首层为车库或住宅，新建居住户数 915户，安置回迁居民679 户。配套用房一用地面积 6.846.00 平方米，新建配套用房一建筑面积 3.299.19 平方米，地上4 层配套用房用地面积 14.374.00 平方米，新建综合楼建筑面积3.744.67 平方米，地上3层: 综合训练馆建筑面积1184.40平方米，地上1层。配套道路占地面积 501.934.40 平方米新建道路 19条30 段，道路全长14.068.05 米，五湖岱桥梁 1座，桥长 185.00 米。

……

1.城镇老旧小区改造。

建设内容一般是配套设施更新、基础设施提升、公共服务完善。

偿债来源一般是能源管理收入、停车位经营收入、充电服务费收入、光伏发电收入、广告收入、改造区域内国有经营性资产出租收入等。

2.老旧街区综合改造。

建设内容一般是老旧小区改造+关联历史文化风貌街区整治与文物保护建设修缮、老旧市场改造、城镇功能提升等。

偿债来源一般是改造区域内国有经营性资产出租收入、配套商业经营收入等。

3.老旧厂区综合改造。

建设内容一般是老旧厂区翻新改造为新厂区、仓储区、新型商业体、工业博物综合馆、健身休闲综合体等。

偿债来源一般是老旧厂区综合经营收入、租赁收入、物业收入等。

4.保障性租赁住房。

建设内容一般是保障性租赁住房建设。

偿债来源一般是政府财政资金、保障性租赁住房租赁收入、配套商业及公共服务设施收入。

5.棚户区改造（主要支持在建收尾项目，适当支持新开工项目）。

建设内容一般是棚户区改造项目。

偿债来源一般是土地出让收入、配套商业经营收入等。

6.人才公寓项目。

建设内容一般是人才公寓建设项目。

偿债来源一般是公寓出租收入、配套商业经营收入等。

保障性安居工程领域专项债项目案例（点击链接查看）

十、新型基础设施建设领域

2023年至今，山西省政府专项债券发行约0个批次/项目、争取资金约0亿元。

已发行项目举例：

1.

2.

……

建设内容一般是信息基础设施，5G、物联网、工业互联等通信网络基础设施；融合基础设施（结合全市需求，统一建设基础设施，将网络基础设施、融合基础设施、创新基础设施有机整合实施），智慧交通、智慧能源、智慧医疗、智慧城管等；创新基础设施，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施大数据中心、人工智能等新型基础设施。

偿债来源一般是融合基础设施收入、数据收入、广告收入等。

新基建领域专项债项目案例（点击链接查看）