规上企业全复工，人流车流彰显活力，中山，动起来了
中山城市复苏特刊之 复工
中山市在严格抓好疫情防控工作的前提下，全面支持和组织企业复工复产，积极有序恢复正常生产生活秩序，复工情况总体良好。其中，重点企业方面，截至2月29日12：00，全市“四上”企业复工率96.7％。其中，规模以上工业企业复工超过3600家，复工率99.7%；规模以上服务业企业复工率94.7%；限额以上批发零售业企业复工率97%。总部企业、龙头骨干企业、亿元以上企业全部复工。
实际上，在“防疫”与“复工复产”两手都狠抓的大前提下，中山先后出台多项措施来鼓励企业复工复产。其中，中山各镇区因地制宜，因企所需，制定个性化的企业复工复产政策，在招工、返岗运输、防疫物资、防疫指导、人员补贴、保费补助等方面进行全方位的帮扶。部分镇区在死守防疫关口下，早早拉开复工复产的大幕。
晴雨表：供电量和返程人员迅速攀升
供电量是城市经济活动是否复苏的一项重要指标。根据南方电网广东中山供电局用电负荷“晴雨表”显示，截至2月28日中午12时，复工第3周（2月24-28日）较第2周（2月17-23日）供电量增长39%，于28日中午10点42分电网负荷达最高值304.7万千瓦，两周环比增幅达40.6%。从数据来看，全面复工后中山电网的日最高负荷、供电量总体呈现逐步攀升趋势。对于工业及服务业发展并行的中山而言，这是个好消息。
从人口的流动也能看到中山企业复工潮下的人员返岗情况。根据百度城市迁徙大数据显示，2月29日，在“热门迁入地”一项，中山以1.5%的比例在全国热门迁入地中排名第九，前八名依次为广州、深圳、东莞、佛山、成都、苏州、杭州和上海。而根据中山市人力资源和社会保障局统计，中山节前用工规模约212万人，其中异地务工人员161万人，节前返乡112万人。受疫情响应等级、输出地管控等影响，节后异地务工人员回流中山速度明显低于往年，用工需求与劳动力供给存在明显的时间错位，未来还将有更多的外地人员回流中山。
企业：危、机并存，部分企业产能恢复年前水平
“感谢政府在此次疫情工作中给美的以及中山企业的支持，这个春节过得心惊肉跳，从疫情发生以来惊慌、焦虑、企盼等各种心情都有，五味杂陈。”在3月2日上午中山市政府新闻办公室例行召开第38场新闻发布会上，广东美的生活电器事业部中山工厂总经理苏兆宇对过去近一个月的企业复工复产工作感受深刻，随着2月17日中山市政府取消复工审批，全面推动企业复工复产，美的生活电器中山工厂目前的员工返岗率是80%，上下游供应商的复工率是100%，公司无一例新冠肺炎事件。
“从春节期间到现在，公司已接下40多个订单，分别来自美国、德国、荷兰、俄罗斯、澳大利亚、新西兰等30多个国家地区，产品总量约1.6万件，目前已经全部出货完毕。”广东思锐光学股份有限公司董事长李杰在介绍公司的复工复产情况时表示，目前思锐光学复工率已达到95%，产能已恢复到年前正常水平。
明阳集团党委书记王金发表示，复工通知函下达的第二天，明阳集团已有60%的人员到岗，目前的复工率已超过90%。目前，明阳集团生产效率逐渐提升，复工复产工作有序推进。
对于部分企业而言，这次疫情既是“危”又是“机”。中山生物工程有限公司董事长王胜岚表示，中山生物已基本恢复正常生产。此外，该公司还针对新冠肺炎病毒投入380万元，紧急启动新冠病毒检测试剂自主开发，目前已经成功通过技术检测，各项指标均合格，并被送往省疾控中心进行样品测试，得到相关专家的认可。
重振虎威提上日程，重点项目迅速复工
值得注意的是，除了企业复工外，中山的重点项目也迅速复工。其中，在重要的交通基建工程上，中山共有省市重点交通建设项目28个，其中有22个是续建项目，6个是今年计划新开工项目，年度计划投资共188.7亿元。续建的22个项目中，有12个项目已复工，包括深中通道、西环高速、广中江高速等6个高速公路项目。12个已复工重点交通项目年度计划完成投资额160亿元，占全部交通项目年度总投资额85%。
此外，市重点民生工程也相继复工，譬如，石岐总部经济区于21日正式复工，其间有省一级小学、体育馆等工程开工。华侨城则是从春节期间制定工作安排，结合线上线下的方式，实现了有序复工。
此外，在中山经济要重振虎威的大背景下，如何活用资金进行经济升级，成为中山镇区和企业的燃眉之急。为保增速，有镇区率先牵手银行活用资金，推进三旧项目改造。例如，东凤镇政府与中国农业银行举行东凤镇工业升级改造合作授信签约仪式，后者将为东凤镇工业园改造提供三年共50亿元的融资额，其中穗成村与中山东凤支行现场签订了首笔用款意向书，总金额1500万元。东凤镇党委书记罗绮冬表示该镇今年重点首批引导238宗共1700亩有改造潜力的工业用地加快改造，本次与中山农业银行签订50亿元工业升级改造授信协议，将助力东凤6500余亩工业厂房升级改造，推动重点项目复工提速增效。其中，首批三旧改造涉及民乐村、安乐村、和泰村3个村的16个项目，改造的土地多达250亩，预计能带来约60万平方米的工业厂房。同时她预计，在启动三旧改造、推动产业链升级下，即便在新冠疫情的影响下，东凤镇依旧有望保持8%左右的GDP增速。
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总部企业
火炬开发区领先，复工率100%
截至2月29日15时，中山市共有65家总部企业，而且已经全部复工，复工率高达100%。其中，火炬开发区、小榄镇、西区、东区及东升镇的总部企业复工量最多，分别为14个、8个、6个、5个和5个。
其中，火炬开发区是中山目前总部企业最多的镇区。而截至2月28日，火炬区规上工业企业复工332家，已超去年年底规上企业数，规上服务业复工122家，占总数的97.6%；规上工业产能利用率70%。全区规上工业企业到岗员工达7.7万人，返岗率67.03%。而配合市政府围绕“互联网+”、“智慧城市”、“大数据”等产业布局重磅打造的以“大数据”为主题的集聚园区火炬大数据中心已有入驻企业20多家，复工率达85%以上。
在复工复产方面，火炬开发区的企业复工扶持资金也是规模最大的。该区投入财政资金3个亿，撬动50个亿的企业“抗疫贷”——通过风险补偿金的10-20倍杠杆，可以帮助中小企业零抵押融资1000万元；二是降低融资成本，贴息比例最高50%，金额最高200万元，使得企业融资成本基本为3%以下，人民银行再贷款项目甚至可以达到1%以下。此举大中小微企业基本全覆盖，包含工业、服务业、住宿餐饮、批发零售等多个行业。
除了对规上企业和高新技术企业新招录员工提供免费核酸检测、提供220多万平方米的免租金物业以外，该区为新招录员工提供每人最高2100元补助，部分是追加补助——较早前，火炬区自2月19至3月31日，对生产、配送疫情防控急需物资的企业新员工在市政府补贴1000元的基础上，该区财政追加补贴500元，其中对企业补贴200元，劳动者补贴300元。
对规模以上工业企业、规模以上服务业、高新技术企业，直接招用首次在火炬开发区就业员工，在此期间在区人社分局办理就业登记备案，并依法缴纳社会保险满1个月的企业，给予每人800元生活补贴，其中，600元补贴劳动者，200元补贴企业；对规模以下工业企业，直接招用首次在火炬开发区就业员工，对每人补贴500元，其中，200元补贴企业，300元补贴劳动者。
龙头骨干企业
复工率100%，52家全部复工
截至2月29日15时，中山市共有52家龙头骨干企业，而且已经全部复工，复工率高达100%。其中，火炬开发区龙头骨干企业复工量最多，为13个；其次是小榄镇5个、坦洲镇和南头镇4个。而西区、东升镇、横栏镇和三乡镇均为3个。
小榄镇是中山动员复工复产最快的镇区之一。早于中山市发布《关于进一步鼓励重点企业复工复产的通告》前，小榄已率先宣布自2月17日起取消企业复工复产备案手续，并公布各社区企业复工复产服务工作队的联系方式供企业使用。这使得复工效率大增，并在2月18日该镇年产值亿元以上复工企业85家，复工率超94%，规上工业企业复工率超65%，全镇龙头企业已基本实现有序复工复产。
同时，小榄镇政府也计划安排超1亿元资金支持企业复工复产。其中，该镇减免承租镇属集体全资企业及镇属行政事业单位所拥有的经营性土地、物业的非公有经济实体和个体工商户（含自然人）2020年2、3月租金。同时为让返岗人员尽快回企复工，该镇积极协调、联系员工来源地省、市的政府部门，打通员工返榄“绿色通道”，专车接送返岗人员。除了常规补助外，需要进行14天集中隔离医学观察的员工，集中隔离期间的核酸检测费用和基本食宿费用由镇财政承担50%、由员工所在企业承担50%。
此外，除了免费发布用工信息，该镇对规上限上企业在3月15日前招聘半年内首次在榄参保员工的，给予企业一次性500元/人的补助；在2月1日至5月31日，该镇企业凡参加菊城人才市场网上招聘的，费用全免等。
高新企业
2450家企业复工，复工率99.92%
截至2月29日15时，中山市共有2450家高新企业成功复工复产，仅东区复工率97.7%，其余全部镇区100%复工。复工率高达99.92%。其中，火炬开发区、小榄镇、横栏镇、东升镇和坦洲镇位列前五位，分别有416个、313个、178个、143个和139个高新企业复工复产。
其中，横栏镇应对疫情而出台的稳企安商若干措施中，落实“横栏人才十条”，从经费补贴、生活补贴、住房、子女入学等方面为各级各类人才提供政策保障，最高在市级经费基础上，按照1：1比例的配套进行扶持，满足人才周转保障的住房需要，向在横栏镇工作的各类人才提供免费租住的人才公寓。同时，对镇行政事业单位及镇属企业出租的部分资产物业减免2020年2月、3月租金，并鼓励各村（社区）制定面向辖区内各类企业、农户的帮扶措施，倡议社会出租业主为租户适当减免租金。
在拓宽招工渠道上，除了与中山扶贫对口地区广东潮州和云南昭通，实行“点对点”就业服务对接外，该镇充分利用商协会渠道，帮助企业推送招聘信息，服务企业招工。鼓励引导技工学校与专业对口企业对接，签订校企合作协议，安排专业对口的学生到镇内企业实习，逐渐过渡成正式员工。
在防疫物资上，该镇统筹收储10万个口罩、100吨消毒液、若干体温枪等防疫物资，用于辖区内因物资紧缺影响复工的企业，还成立专业消杀小分队，为有需要的企业提供免费消杀和现场指导服务。
外贸企业
2700家企业复工，复工率99.89%
截至2月29日15时，中山市共有2700家外贸企业复工复产，仅南区复工率95.38%，其余全部镇区100%复工。复工率高达99.89%。其中，三乡镇、坦洲镇、小榄镇、黄圃镇和火炬开发区分别有300个、291个、196个、190个和182个外贸企业复工复产。
其中，坦洲镇较早前就出台《应对疫情稳企安商若干措施》，包括在周边省市中坦洲重点企业员工相对集中的地区设点，安排专车接员工返厂，同一地方有20名以上员工的派出专车；各类企业在2月至4月经镇人社部门备案同意后，自主或委托机构开展职工线上适岗培训，按实际参加培训人数每课时30元的标准（每课时不少于45分钟）给予企业补贴，市镇合计补贴最高2000元/人。
此外，对该镇已经偿还科技贷款本息的项目，最高按市贴息额的25%给予项目企业配套贴息，贴息额度每家不超过15万元。重点支持规上企业，最高按市贴息额的50%给予项目企业配套贴息，贴息额度每家不超过30万元。对已获得市融资贴息且保持在规上限上的企业，最高按市贴息额的50%给予该企业配套贴息，贴息额度每家不超过15万元。
拥有众多外贸企业的三乡镇则统筹安排2000万财政资金，多方案、多政策、多红利扶持镇内企业复工复产，全方位实施“3＋1”政策，通过就业补贴、返岗车费补贴、减免租金、延迟缴纳租金、免费培训、补贴利息贷款、推动防疫物资生产等举措，为企业解决“人”“财”“物”三大难题。
（企业数据来源于山市发改局）