报废车比过去更值钱，谁来定价？垄断是否制约其发展？

【卡车之家 原创】2020年9月1日起，由工信部、交通部等联合下发的《报废机动车回收管理办法实施细则》将正式实施，该细则在机动车回收拆解规范以及回收利用规范等方面进行了明确规定。

新的《细则》当中，机动车零部件从过去的报废处理，变为了五大总成以及其他零部件可拆解回收、循环利用。新的《细则》如果落地实施，机动车报废将从过去的“按斤”卖，变为“按车况”来售卖，对老百姓而言，就是报废车辆变得更值钱了。
国家推行《细则》的目的，是为了加快我国报废机动车能够通过正规的渠道报废，并且对部分可再利用的零部件进行二次利用。但是由于机动车报废目前在我国还属于垄断行业，新的细则如何落地？如何对回收零部件进行监管？也许会是一个很大的问题。

五大总成可回收 如何管理是重点

在《报废机动车回收管理办法实施细则》中最大的变化点在于“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）可以按照相关规定回收再制造，循环利用。

那么谁可以回收呢？《细则》中明确将会被对回收拆解企业实行资质认定制度。未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收拆解活动。另外，国家鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收拆解活动。

简单来说，就是有资质的回收拆解企业和机动车生产企业可以对报废机动车进行回收拆解。

对此，可能卡友们存有疑问？回收之后的五大总成流向哪里了呢？如何对这些拆解回收的零部件进行管理呢？

在《细则》中对此也有明确的规定，回收拆解企业拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用；不具备再制造条件的，应当作为废金属，交售给冶炼或者破碎企业。

回收拆解企业拆解的报废机动车“五大总成”以外的零部件符合保障人身和财产安全等强制性国家标准，能够继续使用的，可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”。

并且，回收拆解企业应当建立报废机动车零部件销售台账，如实记录报废机动车“五大总成”数量、型号、流向等信息，并录入“全国汽车流通信息管理应用服务”系统，做到来源可查、去向可追。

很少有人选报废 手续繁琐收益小

报废汽车回收一直是一个难题，根据公安部公布的数据显示，截至2020年6月，全国汽车保有量为2.7亿辆，每年需要报废的车辆近千万辆，2019年，汽车理论报废数量910万辆，实际回收数量195万辆，实际回收的车辆只占理论报废车辆的21.4%左右。

究其原因，主要是因为报废车辆“按斤售卖”的方式，每吨的价格300元-500元不等，对于卡友来说，车辆的剩余价值太小了；而且报废回收网点太少，手续繁杂，很多卡友并不愿意专门停车去办理。

根据环保工作，“蓝天保卫战”的要求，最近几年国家也在鼓励老旧柴油车提前淘汰补贴，各省市也都出台了相关的淘汰补贴政策，但实际上选择提前淘汰的卡友比较少。

据卡友介绍，提前淘汰补贴同样手续繁杂，需要花费大量的时间，耽误正常运营，存在车辆提前淘汰但是补贴不到位、补贴发到手周期过长等问题，而且提前淘汰给到的补贴并没有比二手车商给出的价格高，所以并未选择提前淘汰。

那么，到达淘汰年限的车辆都是如何处理的呢？其中一部分车辆会被流通至政策执行不严格的地区，继续正常行驶，一部分被卡友私自或者他人进行拆解，改装为拼装车来使用，这属于违法行为，而且存在很大的安全隐患。

还有一部分车辆闲置在路边或者停车场，也就是我们俗称的“僵尸车”，占据了部分公共资源，成为环境的负担，而且长期停放在户外也容易造成一些潜在的隐患。车辆闲置但是手续还在，如需购买新车只能重新申请新的牌照，不能继续使用此前的牌照，也容易影响办理其他业务。

告别“按斤卖铁” 或将促进行业发展

如果《报废机动车回收管理办法实施细则》可以落地实施的话，对于卡友们来说也有不少好处，淘汰的车辆或许可以不用当做废品卖掉，产生更多的剩余价值；如果翻新件比全新配件对外售卖价格更便宜的话，卡友们购买零配件的成本也可以有所下降。

另外，也有卡友有这样的疑问，回收的五大总成如果经历循环再利用，装配在新车上，新车的成本也可以有所降低，是否购车价格也会和全新配件的新车有所差异，也能在一定程度上降低卡友的购车压力。

之于机动车生产企业来说，回收翻新件也在一定程度上降低了企业的用车成本，延续部分车型的生命力，但对于车企回收翻新技术也提出的新的考验。

之于整体汽车行业而言，回收零配件进行翻新，在一定程度上节省了资源，还可以保护环境促进汽车行业绿色发展。同时也可以促进汽车拆解市场的发展，根据业内人士测算，目前我国汽车拆解市场规模为每年66亿元，未来规模有望达每年1100亿元，其中“五大总成”市场规模为700亿元。

是否会买到翻新件 还有这些问题需解决

对于卡友们来说，回收车辆的价格如何非常关键，如果和此前一样由极少的企业进行垄断，价格掌握在买方市场，定价是否公平，能否让卡友们得到应得的利益呢？

《细则》中取消了对于报废机动车回收企业的数量限制，未来，如果市场需求更多，也会出现更多的报废回收企业和网点，告别此前的垄断局面，解决了报废网点少的问题，而且也可以通过市场竞争让价格更合理更科学。

但是不同车辆行驶状况不同，五大总成以及其它零配件产生的剩余价值也存在很大差异，关于具体回收价格如何制定？有无明确标准，车主是否能够与回收拆解企业进行议价，是否可以保证一车一价，这也是未来行业发展的关键点。

五大总成和其它零部件的售卖价格和品质也是卡友们比较关心的问题，翻新件在价格方面是否有优势？翻新件的品质如何得到保证？这些问题目前在《细则》中并没有明确规定，只能在未来政策实际落地时才能找出答案。

如何避免“花正价买到翻新件”的问题，在《细则》中有明确规定，回收拆解企业应当如实记录报废机动车“五大总成”数量、型号、流向等信息，但是在实际操作中，能否真正做到“来源可查、去向可追”，还是个未知数，需要建立健全的监管机制。

● 编后语：

《报废机动车回收管理办法实施细则》的出台无论是对于车主、汽车行业来说，都属于利好政策，可以促进行业健康绿色发展。但是未来如何落地是一个难题，如果没有执行细则以及健全完善的监管政策，可能最终导致的效果和预计效果大相径庭，希望政策最终落地可以带来更多正向的积极效果。（文/王雪洁 图/卡车之家）