沂水人大畅通渠道，创新全过程人民民主
来源：人民网－山东频道
为深入践行全过程人民民主，沂水县人大畅通人民有序政治参与渠道，创新推进了系列践行全过程人民民主的生动实践。
编织一张网，搭建“连心桥”
“你好，是武代表吗？我是西河北的村民，有个事和你说一下，咱们新修的清源河沿线的路很好走了，路上车辆越来越多了，就是十字路口没有个减速带，很容易造成交通事故，麻烦你和镇里反映反映吧”。
接到电话后，黄山铺镇县人大代表武传双立即向镇人大报告了这件事情，经黄山铺镇人大分析研判后，按程序交办给镇道管站，道管部门3天时间在6个路口安装了减速带和警示牌，有效降低了道路安全隐患。
今年以来，沂水县人大创新开展了人大代表联系选民全覆盖工作，根据代表分布实际情况，重点以选区为基本单位，把1726名县乡人大代表对接到网格内选民，每名代表人均联系原选区选民215户、521人，全县共计联系选民370258户、899728人。人大代表通过发放联系卡，亮明代表身份，主动上门“认亲”，搭建起人大代表与选民之间的“连心桥”。
一张小小的联系卡，不仅拉近了代表与选民之间的距离，更成为了各级人大代表充分听取民情、民意，为民排忧解难的重要渠道，也充分彰显出了新时代人大代表“来自人民、为了人民”的责任担当。
为做到联系全覆盖，全力办好民生事，县人大组织组建了三级网格层级体系。县人大常委会牵头大网格，主要抓好全县面上的代表联系选民工作；乡镇人大负责中网格，主要抓好本乡镇联系选民工作；人大代表负责选区小网格，具体开展联系选民工作。目前，全县建设大网格1个、中网格19个、小网格172个。同时，对各种渠道收集的网格内选民反映事项，实行信息收集、层级研判、逐级上报、分级办理、结果反馈机制，切实担负起为民代言、为民履职的重要职责。
今年以来，全县各级人大代表累计走访联系群众189860人次，发放各类宣传材料20余万份，发现问题、收集建议9856条，已办结8526件。人大代表联系选民全覆盖成为了收集解决社情民意的有效渠道，打通了服务群众的“最后一百米”，真正以人大代表的“辛苦指数”换来了选民的“满意指数”。在全市群众满意度调查中，群众普遍关心的幼儿和中小学教育、居住环境位次均上升3个，困难帮扶、医疗卫生等领域持续稳定，综合成效保持全市前列。
设立“三点一站”，畅通民意“直通车”
“我看见社区内公共座椅损坏很严重了，已不能满足社区老年人的休息需求，听说镇上建立了人大代表联络站，我5月底进站反映了情况。”家住崔家峪镇上常庄村60岁的张大爷说。
没想到张大爷反映的问题很快得到了人大代表的回应。今年6月份，损坏的座椅全部更换，座椅不足的问题得到妥善解决。“要为镇人大代表的热心、及时服务点赞!”群众交口称赞的背后，得益于沂水县人大常委会设立的“三点一站”民意表达平台和载体。
沂水县人大高度重视民意表达平台建设，搭建了代表联络站、营商环境监测点、社情民意观察点和基层立法联系点为主的联系服务平台，着力推动“三点一站”从“建起来”“用起来”到“活起来”。
规范提升代表联络站，搭建服务“新平台”。按照“资源整合、一室多用、实效管用”的原则，在各镇街便民服务大厅建设代表联络站，按照“六有”标准(有阵地、有制度、有活动、有档案、有人员、有经费)，完善各类配套，确保代表学习培训有保障、履职尽责有平台、了解民意有渠道、议政督政有阵地、接待选民有场所。
建立全国、省、市、县、乡五级人大代表进站活动制度，按编组参加活动和接待群众，推进人大代表与选民的沟通联系常态化、多渠道，切实发挥民意表达“晴雨表”、调查研究“建议库”、问题反映“直通车”、代表述职“评议台”等作用，推动人大工作更接地气、更具实效。今年以来，累计建成18个代表联络站，组织进站活动54次，收集选民需求诉求567件，解决558件。
设立营商环境监测点，助力优化服务环境。为加强营商环境情况监督，助力优化全县营商环境，促进全县经济社会高质量发展，沂水县人大常委会组织在市、县人大代表担任企业法人、主要负责人的企业设立营商环境监测点，让人大监督直达营商环境第一线。制定了《关于开展人大代表营商环境监测工作的指导意见》，明确指导思想、总体要求等内容，指导全县各级规范运作。同时，建立收集反馈问题意见、组织专题调研视察、开展问题分类处置、跟踪监督问题办理四项机制，实现闭环管理。
今年以来，组织对驻沂水的17家市人大代表营商环境监测点和47家县人大代表营商环境监测点进行了授牌。目前，市、县人大代表营商环境监测点收集审批、土地、环评等方面意见建议120件，现场答复101件，转送相关部门办结15件，有效破解了影响和制约营商环境的一些痛点、难点和堵点，提高了社会各界对营商环境监测工作的知晓度和关注度，营造了人人关心营商环境的社会氛围。
设立社情民意观察点，当好群众“千里眼”。为畅通社情民意表达渠道，广泛集中民情民智。沂水县人大常委会围绕生产生活环境、劳动就业、社会保障、民政事务、民生实事项目推进等情况，将人大工作的触角延伸到基层一线，倾听基层声音，了解一线情况，收集最真实的意见。在诸葛镇东河西村、泉庄镇南坡村、马站镇杨家城子村等地设立5处市级社情民意观察点。同时，制定了《沂水县人大常委会关于建立人大代表社情民意观察点的指导意见》，通过完善工作机制、运行规则、主要任务等举措，切实把社情民意观察点打造为社会治理的“神经末梢”，基层社情民意的“晴雨表”，推动人大工作更加接地气，更好察民情、聚民智、惠民生。今年以来，收集住房、养老、医疗等方面社情民意27件，均按程序转交政府相关部门办理。
设立基层立法联系点，作为立法“前哨站”。基层立法联系点就像一条纽带，一头连着党和政府，一头连着万千群众，联系点的设立让群众的呼声有了更加便捷的表达渠道。在沂城街道西朱家庄社区和四十里堡镇便民服务大厅设立2处立法联系点。通过组织召开座谈会、发放征求意见表、调查问卷、实地走访等方式广泛收集对法规草案的相关意见和建议，充分发挥“前哨站”作用，切实将基层立法联系点打造成了人民群众立法智慧的交汇点和传递站。今年以来，组织对《山东省齐长城保护条例(草案)》《临沂市文明条例(草案修改稿)》等进行征求意见，收集意见建议7条，有力推动了立法更接地气、更有质量。
“三点一站”成为人大常委会、政府、代表、群众之间“零距离”收集、汇总、交换、处理、反馈信息的重要枢纽，架起了与人民群众之间的“连心桥”，打通了服务群众、联系选民、优化环境的“最后一百米”。
发挥“网站点”作用，提升“五个成效”
联系选民全覆盖、“三点一站”是践行全过程人民民主的有益探索，成为人大代表履职尽责的有效载体，反映社情民意的有效渠道，为群众代言的服务平台，为群众带来看得见、摸得着、能感受的幸福感和获得感。
提升了代表履职意识。通过合理组织和安排各级人大代表到网格联系走访选民、进站点收集社情民意，丰富了代表闭会期间的活动内容，进一步强化了代表的履职意识，拓展了为民服务渠道，激发了履职热情，增强了使命感和责任感。
发挥了代表应有作用。针对代表在民意收集过程中发现的政策咨询、疫情防控、人居环境、邻里纠纷等问题，充分发挥桥梁纽带作用和基层工作优势，帮助解决了相当一部分的实际问题，在推动代表履职尽责的同时，更好地发挥了新时代人大代表的作用。
拉近了代表与选民的关系。各级人大代表通过定期走访联系选民，了解选民心声与诉求，“选民问什么，我们答什么”“选民难在哪里，我们帮在哪里”，真正让广大选民在家门口“说话有地方、诉求有回应、有事能解决”。
探索了乡村治理的新路径。人大代表是各行各业的先进分子，社会威望高、接触面广、协调能力强，对人情法理体悟深刻。通过组织代表联系走访选民、到站点收集群众诉求，化解邻里纠纷、纾解群众怨气、促进社会和谐，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，有效的推动了乡村治理。
走出了践行全过程人民民主的生动实践。通过联系选民全覆盖、“三点一站”服务平台载体，切实发挥人大代表“上接天线、下接地气”的作用，真正将人大触角延伸至村庄、社区，触及到每一位群众，让人大代表离群众再近一点，让人民民主离群众再近一点，使广大人民群众通过“全天候联系”，实现“全过程参与”，不断丰富全过程人民民主实践。(武成龙)