打造“中国制造”的品质标杆——广东省佛山市制造业十年高质量发展之路纪实
打造“中国制造”的品质标杆
——广东省佛山市制造业十年高质量发展之路纪实
□ 本报记者 王 越
潮涌珠江阔，风正一帆悬。党的十八大以来，作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，广东省佛山市坚定践行新发展理念，把发展经济着力点放在以制造业为主体的实体经济上，让制造业成为高质量发展的最有力支撑，打造“中国制造”的品质标杆，加快建设制造强市。
城市进阶——以制造业立市
这是佛山极不平凡的10年。
10年来，佛山深入推进国家制造业转型升级综合改革试点，优化调整产业结构，工业规模继续位居全国前列；装备制造、泛家居产业规模突破万亿元，机器人、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业茁壮成长；先进制造业增加值占规上工业比重提高至50.2%，现代服务业增加值占第三产业比重超62%。
10年来，佛山加快构建推动经济高质量发展的体制机制，供给侧结构性改革、广东省高质量发展体制机制改革创新实验区建设等取得扎实成效；营商环境改革持续深化，“一网一门一次”“人工智能+双随机”等改革经验获广泛推广；有效激发市场主体活力，市场主体至今已突破124万户。
10年来，佛山抢抓“双区”建设和“双城联动”机遇，形成更多高质量发展的新增长点；“广州创新大脑+佛山转化中心”“深圳创新+佛山产业”“香港+佛山”“澳门+佛山”等合作模式成果显著。
纵观佛山城市发展进阶之路，经济总量能够跨越万亿元大关，离不开厚实的制造业。“佛山注定要靠制造业立市、富民，这是历史也是现实，更是发展规律。”佛山市历届党委政府凝聚共识，始终坚持制造业立市不动摇。
“十三五”期间，佛山深入推进国家制造业转型升级综合改革试点，深入实施“六大工程”，推动制造业高质量发展。佛山人深知，产业崛起的背后，是“佛山制造”对于产品品质从未间断、永不停歇的追求。
数字是最好的例证。目前佛山市共拥有中国质量奖企业1家、广东省政府质量奖企业和组织22个，数量均位居全省第一；拥有全国知名品牌创建示范区13个、中国驰名商标164件，数量均位居全国地级市第一；拥有企业标准“领跑者”249项、测量管理体系认证企业508家，数量均位居全国第一。佛山市质量工作考核连续四次被广东省政府评为最高等次A级。
质量提升——助制造业兴市
从《佛山市工业产品质量提升三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）到《佛山市工业产品质量提升扶持办法》（以下简称《质量提升办法》），在以质取胜、技术标准、品牌带动、知识产权四大战略联动下，佛山从企业到产业、从集群到区域的质量水平犹如凤凰涅槃，开启了一场又一场大跃升、一次又一次大裂变。
佛山市市场监管局局长陈浩斌说，近年来，该局紧紧围绕佛山市委、市政府工作部署，锚定“515”战略目标和“六大升级行动”战略部署，不断在质量提升、产业转型上出实招亮硬招，为经济高质量发展添动能、增活力，为争当全省地级市高质量发展领头羊奠定坚实的质量支撑。
该局持续以“工业产品质量提升”为突破口，久久为功，推动质量提升工作走在全省乃至全国前列：积极创建全国质量强市示范城市，创新开展细分行业龙头企业培育认定，创新打造高于国家、行业标准并与国际标准接轨的“佛山标准”；创新推出“一张保单、全面保障”的知识产权综合服务保险模式，发布全国地级市首单知识产权证券化产品……
2017年6月，佛山市政府借助建设全国质量强市示范城市之际，发起了打造“质量佛山”的新战役。
在全国率先制定工业产品质量提升规划体系，为制造业质量提升护航。《三年行动计划》从技术标准到产品质量，从品牌知名度到城市品质竞争力，设立多项指标，制定多项举措，全方位促进佛山制造业高质量发展。政策不仅着眼于工业产品质量提升，还在产业集群转型升级、区域品牌竞争力提升等方面深入推进。
3年里，佛山市市场监管部门累计对3000家企业开展质量管理专题培训，组织专家团队深入百家企业现场辅导，帮助一批企业成功导入卓越绩效等先进质量管理模式，有效提升质量管理能力。截至2019年底，在调研企业中，74.5%的企业建立了质量管理体系，63.8%的企业推行精益生产，40.4%和34.0%的企业采用了卓越绩效和全面质量管理模式……
工业产品质量水平是衡量制造业水准最直接的维度。不少企业表示，《三年行动计划》全面提升了产品质量合格率。恒力泰公司产品一次交货合格率从2017年的98％提高到2019年的99.5%；金牌陶瓷公司产品优等率提升了3%……2019年，佛山市重点工业产品质量监督抽查综合合格率达95.2%，比3年前提高3.2%。
品质工程——助制造业强市
佛山制造的先进性，取决于质量先进性，来源于制度先进性。
2020年，佛山市委市政府出台了推动制造业高质量发展的实施意见和六大工程行动计划。其中，“品质工程”由市场监管部门牵头制定和落实，“品质工程”的核心就是进一步提升制造业产品质量水平。
2020年12月31日，《质量提升办法》实施后，佛山拿出2.4亿元扶持资金，专项用于工业产品质量提升，且扶持资金由市级财政全额负担，同时还要求各区根据实际情况配套扶持本区开展质量提升工作的政策。
同年9月，佛山市市场监管局开展了“品质工程”暖企三年行动计划，从质量入手，将市场监管部门服务企业的所有职能高效整合，聚焦企业痛点，精准找问题、靶向解难题，以企业问题和需求为导向，制定了22个精准“服务包”，组织“百场政策宣讲、千企上门服务、万人专业培训”系列暖企活动。
这在广东省乃至全国都是创新探索。佛山市市场监管局打出了一套“组合拳”，为佛山制造业高质量发展提供具体抓手，为创建全国质量强市示范城市提供具体支撑。
自2017年开展培育细分行业龙头企业工作以来，佛山市4年累计认定相关企业598家，既实现了鼓励企业以质取胜的认定初衷，又在行业树立了一大批质量标杆，部分企业在全国甚至全球范围内展现了“佛山制造”的金字招牌。全国家电龙头企业——美的集团通过产品品类做“减法”，创新品质做“加法”的供给侧结构性改革，结出了量质双升的硕果。
佛山还推出了“质量管理成熟度评价”“绿色产品认证”等5类扶持项目，发布实施了全国首个质量文化地方标准——《企业质量文化建设成熟度评价规范》，开展“大城工匠谈质量”系列活动，探索建立“质量共建共治共享”社会共治新机制……在质量强市的进程中，佛山重继承更重创新，多维度多角度夯实质量根基，加快建设质量强市。
2021年，佛山顺德区科技质量服务集聚区正式开园，吸引了国内一大批顶尖科技质量服务机构签约进驻。据佛山市市场监管局质量科科长刘义介绍，该局创建质量基础设施（NQI）“一站式”服务中心，将产业链上下游企业纳入共同质量管理和研发体系，以骨干企业“大手拉小手”，突出对中小企业质量工作“传帮带”，可有效促进产业链质量整体提升。
“佛山标准”——助高质量发展
以转型升级带动新旧动能转换，以先进标准支撑先进制造崛起。短短数年，佛山传统产业迎来华丽转身。
佛山陶瓷行业34家企业成立的众陶联，在佛山市质量和标准化研究院连续几年的帮助下，牵头和参与制定了6项国家标准、16项团体标准，研制企业标准183项，100%覆盖供应链服务平台。标准化体系提升了整个产业上下游供需的产业层次和产业质量，也使众陶联获得了强大的市场竞争力和话语权。
作为全球首家B2B+O2O陶瓷产业链集采平台，众陶联现有会员超6000家，其中674家采购商占中国陶瓷市场78%的份额，产值超过2500亿元。如今，全球每10块瓷砖中就有6块产自中国，而佛山陶瓷出口量占全国出口量的61%。
10年来，佛山传统优势产业实现质的提升。目前，全市企业标准“领跑者”达到95项，总数位居全国第一。参与标准制修订数量位居广东省前列。截至2019年年底，佛山市累计成立112个标准联盟，累计制定联盟标准308项，覆盖全市85%传统优势、战略新兴产业，参与各级标准制修订数量达2020项……
此外，佛山市致力于打造具有佛山特色的先进标准体系，以先进标准引领产品和服务质量提升，以标准领跑擦亮“佛山制造”。2021年，佛山市首批3个行业的37家企业共56款产品正式通过“佛山标准”评价。到2023年，预计将有300个产品通过“佛山标准”评价。
对标世界，认准佛山。当前，佛山市正坚定不移行进在高质量发展大路上，将“佛山制造”打造成“中国制造”的最高品质，为服务“双区”建设、“双城”联动、“一核一带一区”展现更大担当、更多作为，铸就粤港澳大湾区建设强大的“制造业引擎”。
《中国质量报》【奋斗新征程 建功新时代】