哪些国家部委机构设置比较多，职责比较重

国务院是最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关。

国务院的部门，俗称国家“部委”，代表国家行使某方面或领域的行政管理职责，尤其是26个组成部门（部委行署），工作职责涉及国家内政国防外交等各领域，非常关键和重要。

因为部委的工作职责由其下属的机构具体执行，因而，这些部委的机构设置情况就一定程度上反映了该部委工作职责的承担和履行情况，也在一定程度上代表了该部门职权大小、事项轻重（大部、小部），以及干部尤其是领导干部数量多少（编制数量），比如正厅级、副厅级领导干部的职数。

部委的组织机构一般包括内设机构、直属单位、派出机构等，还有一些管理的社团、集团等，社团是人民团体，集团是企业性质。

经公开梳理，除个别部委（GF部、GA部、GA部）因职责敏感等原因未公开组织机构外，绝大多数部委均公开了其组织机构设置情况，但也不完整，比如外交部、卫健委的直属单位未在官网显示。

内设机构数量相对稳定

内设机构为部委的行政司局，为行政编制，一般为正厅级。

内设机构是部委机关最核心、最基本的组成部门，也是部委履行工作职责的核心机构。

从部委内设机构设置情况看，数量上有一定差别，但相对较小，最多的发改委、商务部有28个，最少的退役军人事务部有10个。

部委内设机构数量情况

不同部委的内设机构中，有近四分之一的内设机构职责和名称基本相同，主要为行政司局，比如办公厅、人事司、机关党委、离退局等，各部委都会设置。

更能反映部委职责情况的业务司局就千差万别，有些就是独一无二的。比如农业农村部主管农业工作，种植业司负责种植业发展相关工作，是国家层面管理种植业的唯一机构，其内设的农药管理处，更是国家层面主管农药的唯一机构。

直属机构主要为部委的事业单位，一般为事业编制，为正厅或副厅级别，或者享受同等待遇。

直属单位从内容上涵盖各类中心（机关服务、信息、宣传、培训等职责）、研究机构、出版机构等。承担部委机关运行的辅助和支持职责，算是机关的外围单位，也代表部委职责的复杂性、重要性，以及所掌控的资源、职责的空间等。

科技部直属事业单位

从直属机构的数量看，数量差异比内设机构更大，最多的自然资源部有47个，最少的应急管理部只有4个。行政编制控制比较严，事业单位相对宽松。

同时，也更能反映不同部委职责和事务的差异，或者其特殊性，比如，有些部委内设机构数量不多，反而直属事业单位特别多。比如，文旅部内设机构只有15个，直属单位却有37个，这与文旅工作的性质和内容有一定关系。

少数部委会向全部或特定地方派驻办事机构，形成部委的派出机构，一般为正厅级别，少数为副部级或副厅级，多数为行政编制，也有事业编制。

这也与部委工作职责有很大关系。部委工作以属地管理为主，一级负责一级、一地负责一地，部委代表国家行使职责，一般不会向地方派出机构，只是对地方相同部门业务指导。

但有一些特殊部门，地方监管任务很重，或者跨区域任务较多，地方不宜承担或无法承担，就需要部委派出机构履行职责。比如，财政部向各地派出的监管机构，审计署向各地派出的特派办等。

其中，人民银行比较特殊，它是垂管机构，因而在各地设有分支机构，类似于派出机构。

人民银行机构情况

还有外交部也特殊，管理驻外机构，也算是派出机构性质，超过240个。

从数量上看，派出机构数较多的部委有：外交部超过240个、审计署48个、人民银行36个、财政部35个、生态环境部19个、自然资源部16个。

根据内设机构、直属单位数量情况看，自然资源部最多，74个；教育部、农业农村部次之，59个；财政部、发改委、水利部、文旅部紧随其后，也超过50个。

在数量较少的单位中，退役军人事务部15个，国家民委24个（其管理的社团多），应急管理部26个，有两个是2018年新成立的部门。

如果加上派出机构，最多的是外交部超过260个，财政部（91）反超自然资源部（90）列第2，审计署、人民银行、生态环部由于派出机构多而紧随其后，均超过60个。

退役军人事务部、国际民委和应急管理部仍然最少，可能跟刚成立有关系，一些直属机构还未成立。

上述机构设置情况只是反映部委职责的一个方面。

实际上，还有部分部委，管理着一些国家局，这些国家局本身承担着重要工作职责，独当一面，是对部委工作职责的分流和分担，也要服从相关部委的管理，也反映了部委工作职责的重要性、复杂性。

比如，国家发改委管理国家能源局，国家能源局设有12个内设机构。文旅部管理国家文物局，文物局有内设机构10个、直属机构8个。

机构设置情况是职责范围、内容和轻重的一定反映，但不能完全反映部委职责情况，尤其是大小、轻重情况。

只要为人民服务，每个部门都很重要、很关键。