“黄牛”中介能办到的，我们自己也能办到——我市集中整治车管业务非法中介探析
惊蛰时节，春雷始鸣。
3月8日上午9时许，在市公安局交警支队车辆管理所（下称市车管所），迎着春雨，一个转弯，49岁的廖师傅驾驶小货车稳稳停在前坪。
廖师傅家住苏仙区栖凤渡镇太阳岔村，跑货运多年。两天前，他新买了一辆五菱宝骏小货车，想着早点给新车上个牌。
验车、拓印、选号、取号……50分钟不到，新车牌照上好，廖师傅笑逐颜开。
“有人跟我说上牌难办，要我出点钱帮我代办。我没答应，想先试试看。这不办不知道，其实上牌也不难呀！”廖师傅说。
隆隆春雷，是对丑恶的震击。
“办理车管业务非法中介，俗称‘提篮子’，一直是群众关注的热点。在市委、市政府的高度重视下，按照市公安局和支队党委的工作部署，我市公安交警部门持续加大整治力度。尤其是今年3月份以来，我们市车管所开展了车管非法中介专项集中整治‘春雷行动’。通过这次整治，我们就是要让办事群众知晓，到交警办理车管业务并不复杂，很方便快捷，‘黄牛’中介能办到的，您自己也能办到。”市车管所所长李荣欣然而言。
前来办事的车辆有序停放
办事就是这么简单
刘潮的爱车买了两天，想要个靓号车牌，听人说上牌最好托个熟人找关系，于是给亲朋好友一通电话，可电话打了不少，这熟人还是没托到。他决定，自己先去咨询咨询。
接待刘潮的是市车管所车管业务大厅负责人秦勤。秦勤将新车上户流程和所需资料一一告知，刘潮听完，脱口而出：“这上牌并没有传说中的那么复杂嘛！”
“事实就是这样嘛！如果有人说车管业务很复杂，要托熟人找关系，那肯定是骗您的。您看，每一项车管业务，流程都规范且公开的。所以，您千万不要相信！”
“尤其是‘黄牛’中介，更不要相信。有什么困难，直接找车管民警，我们一定帮您解决问题。”刘潮准备离开，秦勤生怕刘潮还有什么担心，在他身旁反复叮嘱起来。
车管业务真的那么难办？究竟有多复杂？
在市车管所，记者随同车主王师傅进行了一番体验。王师傅首次为新买爱车上牌，把必须的几种资料带齐，将爱车在查验区验车完，来到一楼业务大厅被叫号之后，他先来到业务受理窗口，把身份证递了过去，再确认信息签名、机动车查验、注册登记、选车牌号、制作行驶证等。一番办理下来，他前前后后花了大约60分钟，其中包括等候时间。
交警查验
“办事还是蛮方便，上牌费用也不贵，就130元！”王师傅感慨而言。
“有些市民总误以为车管业务办理很复杂，一来是因为自己对政策不了解；二来是因为一些非法中介混淆视听，故意夸大车管业务办理难度。”李荣说。
“把所有的业务办理流程，我们在大厅门前进行公开公示，让办事群众一目了然。还有车辆号牌选取，现在都是公开公平选号。可很多群众不理解，认为交警自己手头掌握特殊号码。”李荣特别感慨，“其实，哪有喽？”
市民查看业务流程
今年2月初，李荣正式履新市车管所所长。考虑家住得远，方便上下班，她于是买了一辆新车。车管所所长新车上牌，按外人常规想象，肯定是靓号随意拿，最后结果是她通过手机12123APP选号。号牌出来—湘L★079D。事后，她跟朋友半开玩笑地说：我运气还不错，拍出“恰酒滴”!
刚忙完手头的活，市车管所教导员冯晖的电话响了。原来，又是朋友打来的，想请他帮忙选一个车牌靓号。
“这样的电话太多了，其实我们车管所民警没有任何特权，跟所有普通车主一样，只能按照规定两种方式选号。最后，只能耐心跟朋友解释。”冯晖无奈地说。
据介绍，2017年6月21日，按公安部要求我省机动车选号实行改革，取消所有外挂系统，取消号牌拍卖，机动车选号全部归为两种：一是在车管所业务窗口办理随机“50选1”选号；二是互联网综合应用平台选号，即登陆12123手机全国交通管理服务APP或http://hn.122.gov.cn网站选号。
车管所办事，原来就是这么简单！
老鼠屎能坏一锅汤
廖师傅的新车从车行提回，人还在路上，陌生电话就打了进来。
“在电话里，他说他姓肖，说上牌之类可以搞定，800元包办好。他还说，像我们自己去办，人不熟，很难办。”廖师傅说。
廖师傅的爱人最怕麻烦，又怕来来回回跑冤枉路，连忙劝起廖师傅，该什么人，赚什么钱。他们做这个事，赚这个钱，认识的人多，办起事来肯定要快。
“算一算，自己到车管所办理，花的时间也不长，省了600多元。”廖师傅庆幸，他的选择是对的，他觉得赚了。
一粒老鼠屎，能坏一锅汤。
2011年，随着机动车保有量和驾驶人数量的不断增加，为了净化亮化车驾管办牌办证场所，全面落实各项便民服务措施，公安交管部门出台文件，允许具备条件的合法中介从事车管代办业务，最大方便群众办事。
与此同时，车管非法中介应运而生。他们未经工商审核登记，未取得合法资质，主要利用群众不熟悉车管程序和规定等因素，以有关系、找熟人为幌子，采取蒙骗欺诈等手段赚取钱财，直接损害了群众利益，严重扰乱正常秩序，极大损害公安形象。
“混淆视听，漫天要价，假称托熟人、找关系，非法中介哪里有利益就到哪里，给公安机关形象和声誉带来很大负面影响，一些不明真相的群众以为他们与公安交管部门有利益交易。”李荣说。
“像新车上牌，非法中介开价300—3000元不等，其实正规收费只要130元。”李荣表示。
车管非法中介，靠欺骗获利，固然不可信。那么，一些合法中介，他们在代办车管业务过程中又是否让群众满意呢？
等待出售的车辆
我市现有车管合法中介（汽车经销服务商）10家，涉及汽车经销品牌34个。
“从目前情况来看，汽车销售行业和二手车存在捆绑销售代办服务，如收费标准不统一、强卖强买等问题较为突出，群众对此反映强烈。”冯晖直言不讳地说。
在申湘大众4S店，一辆崭新途观引人注目。记者凑上前去，一名销售顾问热情相迎。
“这车怎么卖，有优惠吗？”
“有优惠，优惠价19万元。”
“包上牌吗？”
“我们全程服务，上牌费1200元。“
“要是自己去上牌呢？”
“那我们优惠就没这么大，那要193000元。”
同样是上牌，4S店办和消费者办怎么就不一样呢？对此，记者百思不得其解。
2017年4月，商务部公布《汽车销售管理办法》，其中明确，经销商销售汽车时不得强制消费者购买保险或者强制为其提供代办车辆注册登记等服务。
郴州万华汽车城，各大品牌汽车经销商一家连着一家。在东风日产郴州高卫店，销售顾问说新车上牌费代办费为800元。在御驰集团广汽新能源店，销售顾问说新车上牌代办费为1000元。而一家进口汽车品牌4S店，销售顾问则说新车上牌代办费为1800元。
“试金石”试出“真便民”
千里之堤，溃于蚁穴。
“这些非法中介就像蛀虫，侵蚀群众利益，更侵蚀公安交管健康肌体。他们小事说大、无中生有，采取欺骗等方式，原本可以正常办理的事被他们说成没有关系就办不了，最终背‘黑锅’的是车管所。群众会认为，是车管所的工作人员索取了好处费、活动费、打点费。”李荣说。
李荣记忆犹新，上任之初，市公安局交警支队党委书记、支队长吴兰馨，支队政委李琼一再交代，要紧盯车管非法中介这个热点问题，加大打击整治力度，重塑交警车管为民服务形象。
在冯晖看来，整治非法中介就是一块“试金石 ”，试出的是车管服务规范不规范，试出的是车管服务便民不便民，试出的是公安交警部门的“放管服”措施是否落实到位。
车管大厅
2018年以来，为了铲除非法中介生存土壤，按照省公安厅交警总队的要求，市车管所不断深化“放管服”改革，大力推行 “网上办”“一站办”“一窗办”“自助办”，严格落实限时办结、延时服务、告知服务等措施，切实简化办事流程，净化服务环境，为广大群众提供了高效、便捷的车管服务，广大群众的获得感和幸福感显著增强。
非法中介，露头就打。
今年3月，针对群众反映强烈的非法中介行为，市交警支队启动了集中整治行动，印发了《郴州市公安局交警支队开展集中整治“提篮子”和非法中介专项行动工作方案》，明确了工作目标和整治重点，要求内外结合、标本兼治。
方案明确，围绕办理机动车查验、上牌业务和车管服务代办点、中介机构及代办人员等重点领域进行重点整治；重点打击非法中介代办人员揽客扰民、招揽生意，车管服务代办点不规范性收费强制性代办，以及车管所工作人员违规办理机动车查验、上牌业务涉及利益输送等违法违纪行为。
“没有真心帮你的‘黄牛’，只有敛钱敛财的骗子”“时刻紧绷防范之弦，谨防非法中介欺骗”“‘黄牛’能办到的，您自己也能办到”……
在市车管所，阳光冲破云雾，一幅幅整治宣传标语格外抢眼，警醒着每一个来这办事的群众。
“集中整治期间，我们要刀刃向内，通过亮明身份、教育整顿、随岗督查、明察暗访等措施，切实加强队伍建设，打造风清气正的执法队伍。”李荣说。
“要通过加强引导、强化监督，进一步规范合法中介，确保按照要求依法登记备案，依法依规办理业务。第一，代办标识标牌要规范；第二，要公开代办流程、代办收费标准、投诉电话，同时一并公示车管所收费标准；第三，在办理过程中要履行告知义务；第四，代办人员实行持证挂牌代办，业务指定窗口受理。对代办不规范、群众有投诉的要求限期整改，限期整改不到位的取消代办资格。”李荣表示。
整治非法中介，困惑同样摆在冯晖面前。
“非法中介大多单兵作战，甚至采取游击战术逃避打击，以致交管部门难以发现。即便发现了，谁来管？交管部门没有相关处罚权，只能采取驱离措施。”
冯晖还告诉记者，近年来，群众对汽车经销商捆绑代办服务问题的投诉不少，最后挨板子的大多落到车管所头上，群众认为车管所没有作为。事实上，对这种捆绑代办、强制代办的监管，更多涉及商务、市场监管，交管部门没有执法权，也没有处罚权。
“对合法中介的规范，要靠交管、商务、市场监管以及汽车行业协会等多头发力，从而引导合法中介收取群众愿意接受的合理代办费用，满足广大车主和驾驶人的市场需求，减少和压缩非法中介存在的空间，促进车管代办服务的健康良性发展。”冯晖说。
春雷震天，云开雾散；春风十里，惠风和畅。
将“提篮子”等非法中介整治进行到底！
“黄牛”能办到的，我们自己一定也能办到！不信，你自己去市车管所试试！
编辑：黄慧